廉政中国讯（孙锁贵  王彩霞  张利康）按照最高检《关于检察公益诉讼助力高标准农田建设专项工作的通知》要求，结合最高检“检护民生”专项行动安排部署，今年以来，吕梁石楼县人民检察院聚焦高标准农田建设质量和建后管护问题，充分发挥检察公益诉讼督促协同和法治保障作用，与相关行政部门同向发力，助力高标准农田建设形成协调有效、监管到位、保护有力的良好格局。

　　2024年2月29日，“益心为公”志愿者向石楼县检察院举报石楼县灵泉镇东卫村高标准农田上建设一座冰雪嘉年华滑雪场，经空天院遥感卫星监测，案涉地2023年10月13日出现地貌性质明显变化，出现一处面积约4152平方米坑塘水面，被非法占用面积约6.228亩，滑雪场内违法取土后建有滑雪跑道、溜冰场、售票临时用房等设施，耕地资源被持续侵占。石楼县人民检察院对全县各乡镇高标准农田建设情况开展摸底调研，对建后管护不到位、田间道路工程质量不高、“非农化”“非粮化”及破坏生态环境及资源保护等问题进行全面排查。

　　夯实战斗堡垒，强化党建引领聚力作用

　　在高标准农田建设专项公益诉讼办案中，坚持“党员当先锋，非党员齐上阵”团队精神，将党建融入检察为民实践。以分管副检察长为主办检察官的公益诉讼办案组第一时间认真研究高标准农田建设专项工作总体部署，收集高标准农田建设相关规范性文件并整理成册，通过深入学习高标准农田相关知识，制定了详细的工作计划、工作措施、工作步骤，切实推动党建工作和公益诉讼工作同频共振、同向发力。

　　检察+行政联动，深入走访摸排问题线索

　　因高标准农田建设和管护工作专业性较强，涉及问题种类多，且建设区域比较分散，石楼县检察院探索建立“检察+行政”机制，与农业水利部门定期召开联席会、推进会，对县域内所有高标准农田乡镇全覆盖实地勘查，通过查看现场、走访询问当地村民、调取农业农村局高标准农田分布图、设计图、验收情况等相关资料、无人机航拍、遥感卫星监测地貌变化等方式，核实案件事实，固定办案证据，梳理分析辖区高标准农田建设薄弱环节，共同研究制定合理有效整治措施。

　　现场公开听证，督促行政机关依法履职

　　经过拉网式全面排查，发现我县部分地区存在高标准农田灌溉设施检查井保护不力、部分阀门、龙头损坏、农田道路损坏等设施保护不力的情况。为了厘清行政机关职责，做到对症施策，邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者和行政单位负责人参与案件公开听证，会上以多媒体形式进行了公开示证，并对各行政机关的管护职责进行了再明确。石楼县检察院党组书记、检察长依法分别向相关行政机关公开宣告送达诉前检察建议书，督促依法履行耕地保护职责，修复受损的生态环境。被建议单位相关负责人均表示会压实责任，依法履职，积极落实整改措施，确保检察建议内容切实得到落实。

　　持续跟踪监督，确保整改成效落地落实

　　石楼县检察院能动履职，加强与相关职能部门的联合协作，持续跟进高标准农田建设项目整改进度，积极督促各单位限期整改到位，及时为行政机关提供必要的法律帮助，释法说理引导村民配合整改。石楼县农业农村局联合灵泉镇、罗村镇乡人民政府组织人员多次到案涉地进行现场工作。截至目前，各单位已全部按计划完成整改，其中，冰雪嘉年华滑雪场内售票厅、滑雪道等临时建筑已经全部拆除，并按照高标准农田建设标准进行了土地平整，被侵占的高标准农田已恢复耕种条件；损坏的阀门、龙头、农田道路已全部得到整修，周边生态环境得到有效治理，高标准农田得到有效保护。

　　延伸办案效果，开出社会治理“检察良方”

　　为凝聚整治合力，积极推进社会溯源治理，做好高标准农田保护的后半篇文章，石楼县院就在办案中发现的因与自然资源部门缺乏沟通对接，致使大量高标准农田长期缺乏自然资源部门尤其是乡镇一级政府的长效保护机制情况，经县委主要领导批示，与石楼县规划和自然资源局、相关乡镇出台《石楼县高标准建设农田划定基本农田实施办法》，推动两部门启动1.5万余亩高标准农田转为基本农田的整理、识别、规划工作。同时，与石楼县规划和自然资源局、相关乡镇联合出台《石楼县关于高标准农田建设项目管护机制》，就线索移送、日常管护、联合检查、联席会议等形成了高标准农田保护的长效机制。针对县域内高标准农田存在的普遍性问题，形成《关于“高标准农田”公益诉讼专项监督的调研报告》，向石楼县委政府作专门报告，得到了县主要领导批示肯定，助力从根源上堵塞耕地非农化、非粮化问题。

　　仓廪实，天下安，高标准农田建设对保障民生具有重要意义。石楼县检察院通过开展高标准农田建设专项检察监督工作，及时排查发现问题，督促相关行政机关及时履职，将老百姓的问题化解在源头、消灭在萌芽，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供了强有力的检察保障，真正践行了检察机关的政治责任、法治担当和为民情怀，助力高标准农田建设实现“高标准”，让“粮田”真正变“良田”。

　　下一步，石楼县人民检察院将持续发挥公益诉讼检察的重要作用，突出公益诉讼检察监督的“精准性”和“规范性”，准确把握耕地保护领域检察建议的适用范围、对象、条件和程序，督促相关单位依法履职，提升监督效果，破解耕地“非粮化”整改难的问题，以检察工作实效进一步做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。