廉政中国讯（李长贵  郭雨晴）为破解城市基层治理“末梢”管理难、服务弱的现状，晋中灵石县城区坚持问题导向，以建组织、强队伍、重作用为出发点，全面推行城市小区党建工作，不断推动党的基层组织体系和治理体系深度融合、互融共促，开展“五微”治理行动，构建小区党支部为引领、业主委员会、物业公司和小区居民等各类主体共同参与小区治理的城市基层社会治理的新业态、新格局。

　　提升小区组织覆盖

　　破解党组织统领作用弱化难题

　　小区作为城市社区中不可或缺的“微观单元”，是加强城市治理的重点领域，更是联系群众、服务群众的“最后一米”。为推动党建的“神经末梢”和治理的“基础单元”深度融合，城区全面推进“把支部建进小区”，建强“城区党委—社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的5级组织链条，将党组织的触角延伸至小区肌理之中，以单独建、联合建等方式推动打造了40个小区党支部。配强支部“头雁”，按照“有能力、有威望、有公心、有热情”的“四有”标准，推选出退休党员、在职党员、支部党员、社区两委、网格员等群体成为小区党支部书记，凝聚多方力量，为小区治理发光发热。小区成立党支部，社区居民都有了“主心骨”，党员带领大家服务到前沿、治理到末梢，更好地了解和解决居民的实际问题，提供更多的组织活动和交流机会，增强小区凝聚力和居民归属感，切实提升城市基层党建引领基层治理精细化水平。

　　加强小区微阵地建设

　　破解基层服务功能不强难题

　　探索构建“社区党群服务中心+小区党群服务站”的治理模式，让群众就近就便活动议事有去处，让社区、网格、下沉干部就近服务有阵地，构筑基层治理“红色堡垒”。统筹小区公共空间，通过依托党群服务中心配建、盘活小区闲置用房新建、共享物业用房等方式，设置党员活动室、图书阅览、文艺活动、居民议事等区域，重点打造将学习教育、政策宣传、议事协商、便民服务等多功能一体的共享阵地11个，常态化举办健康义诊、非遗手工等各类活动，延伸服务项目，为户外工作者无偿提供休息场所、饮水充电、失物招领等服务，把小区党群服务站作为宣传党的政策的主阵地、密切联系群众的主渠道、收集社情民意的主窗口，切实将基层治理和为民服务由社区延伸至小区层面，实现城市基层治理“纵向到底”直达城市最小单元。

　　整合小区微共建力量

　　破解资源整合不力难题

　　搭建共建平台，多维度提升服务社区质效，构建党建联动、多元融合的基层治理新路径。

　　一是实施“党建+机关”工作模式，推动“四双”工作落实。机关单位党组织与社区党支部深度对接，要事共决、难事共解、实事共办，推进机关党建和城市党建深度融合、互促共进；推动党员干部融入社区，1000名机关党员干部按照居住地原则到就近社区报到，就地就便编入到本人居住的网格，为城区11个社区115个网格平均充实8名党员干部，因地制宜为机关干部“定岗定责”，参与到传播党的声音及矛盾纠纷化解、急难任务处置、民生事项办理等基层实践中，成为社区党组织统一领导的一支可用、可靠、可信的实体力量。强化日常管理考核，组织社区党组织定期对在职党员评价考核，督促党员干部真报到、真干事、真服务。

　　二是实施“党建+社会组织”工作模式。盘活社区各类社会组织，依托学苑社区党群服务中心阵地，建立城区社会组织孵化平台，并在11个社区建立新阶层人士联谊站，为社区、社会组织提供党建指导、培育孵化、人员培训、场地支持等服务，增强社区社会组织自我“造血”功能。由社会组织承接社区睦邻类服务项目，打造“社区—社会组织——居民”间的双向受益和反馈机制，增强全社会参与社区治理的主动性和自觉性。

　　三是实施“党建+企业”工作模式。进一步完善社企联建运行机制，引导更多的驻区企业力量参与社区服务，在基层阵地建设、小区环境整治、民生服务、文化活动等方面发挥作用。中盛社区与辖区内正博瑞公司联建，小区事务共同管理，全面改善小区基础设施，并对旧办公楼重新改造，联合建成集学习教育、体育健身、文化娱乐、居民议事为一体的小区党群服务站，开创共建共治共享的基层治理工作新格局。

　　发挥小区微协商作用

　　破解自治渠道不畅通难题

　　一是“组织联建”建起治理“连心桥”。愉苑社区党支部以党建促物业共建愉苑社区大物业工作机制，形成由城区党委宏观引导、愉苑社区党支部具体指导、小区党组织和党员积极参与、大物业公司自主经营的“1+3”工作模式，充分发挥具有城区特色的“大党委+大物业”的物业管理新模式，建立联席会议决策机制，积极引导辖区内的驻区单位、非公企业和社会组织积极参与共建共治，逐步完善主题党日联办机制、资源共建联享工作机制。

　　二是“要事联商”筑牢治理“主心骨”。指导愉苑大物业打造党建阵地、创建“红色议事厅”。以物业人员、网格长为依托，以服务居民为切入点，深入开展“敲门行动”，梳理掌握社情民意和民生诉求，每月由社区牵头组织召集联建单位、业委会、物业、居民代表等召开联席会议，对小区治理存在的突出问题进行“会诊”。

　　三是“效果联评”绘就治理“同心圆”。金辉社区煤运四区物业治理探索，坚持党建引领物业服务，多措并举破解小区物业治理难题。积极探索物业服务评价机制，制定签订承诺书、社区和居民双评价、社区，业委会、物业服务企业三方监督、成效展示——“一诺双评三监督四成效”的评价机制，促进物业企业提升服务质量。充分发挥小区党组织引领作用，以党建为纽带，物业服务为项目，依托党建阵地，联合共建单位，挖掘各方资源，组建“红色业委会”，打造小区服务阵地，共同谋划和推进小区治理事项。着力从议事协调、化解矛盾入手，通过“先尝后买”的方式，引入第三方物业企业，提升物业服务质量

　　结合社区工作实际，筑牢“平急转换”战斗堡垒，建立“平急结合”工作机制。实现“平时”联建共治、“急时”联动响应。平时，党员干部常态化参与社区建设、治理服务、志愿服务等工作，实现社区治理新面貌。急时，将机关党员干部就近就地编入小区，发挥其情况熟、集结快等优势，快捷有效地看好小区门、管好小区人，务求急时顶用。建立高效顺畅的运行保障机制，为快速处置赢得宝贵时间。

　　畅通民意表达、收集和办理渠道，健全小区信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈闭环工作机制，形成纵向到边、横向到底的服务链条，由社区牵头，充分听取民愿，选取小区党员代表、居民代表与社区多次座谈，共同协商成立小区业主委员会、物管会，打造“联席议事会”，将议事触角延伸至小区、网格，为解决群众诉求“搭桥铺路”，推动居民由“局外人”到“自家人”的角色转变，让居民自觉参与到小区治理中。

　　丰富小区微治理举措

　　破解城市居民邻里陌生化难题

　　突出为民服务，将群众路线践行到小区。积极整合各方资源优势，推动机关单位党组织、在职党员进小区、入网格，通过党员干部、志愿者队伍、社会组织、企业等多元主体集聚经验智慧，凝聚各方共识、汇聚区域力量，通过自治共治，做到要事共决、难事共解、实事共办，将小区治理“独唱”变成多元共治“大合唱”。把居民的需求作为工作方向，不断拓展服务内容、扩大服务领域，深化服务水平。常态化开展政策宣讲、文化文艺、环保卫生、医疗健康、体育健身、泥塑草编培训、爱心义剪、公益市集等多样活动，持续提升社区群众生活幸福感、获得感。

今年以来，城区共开展各类文明实践活动40余次，为居民搭建沟通平台，加强邻里互动，不断增强居民之间的凝聚力、居民与小区之间的粘合力，营造小区和谐氛围。充分发挥红色教育资源春风化雨、滋养人心的作用，让广大党员干部群众在红色文化洗礼中不断汲取奋进力量，开展宣讲、党课31场次、红色阅读活动6次、红色电影展播9次，组织党员群众前往红色基地参观学习，增强党性修养和爱国情怀，今年已开展12次。