廉政中国讯（杨俊贤）6月9日，海南省政府召开专题会议研究低空经济发展事宜。会议指出，低空经济发展要以安全为首要前提，坚持“管得住才能放得开”，既要管合法更要管非法，推动海南重点区域低空安全防护网建设，增强空域资源协同性和联动性，搭建低空飞行服务统一管理平台，完善现有飞行服务保障体系功能，有效实现低空飞行器的可见、可知、可管、可控、可协同;加快建立违法飞行跨部门联动处置与执法机制，分级分类制定低空飞行安全风险防控方案和应急处置预案，提高违法行为查处能力和应急处置能力;完善基础设施配套体系，加快物联网、大数据、云计算等技术在低空经济领域的运用，确保安全监管无缝隙、低空运行有规则、安全处置有办法。要以试点为创新牵引，立足既有基础、发挥特色优势，深化低空领域改革，着力拓展低空旅游、低空交通、低空物流、无人机海洋管理、无人机应急救援、无人机公共服务等特色应用场景，建设低空服务站，成立低空产业联盟，制定低空旅游等专项规划，释放海南低空经济发展活力。要以招商为重要抓手，加强协调配合，发挥海南自贸港政策优势，锚定“以场景为代表的服务业、以自贸港政策为引领的产业”，加大招商引资工作力度，吸引研发制造、融资租赁等产业落地，逐步补齐产业短板、完善产业链条、拓展产业发展空间。

　　海口市创新推出“信用+全链条”政务服务新模式信用“+”让海口政务服务更“+”

　　在海口，“信用”正从抽象概念转变为实实在在的营商便利。海口市营商部门借助“信用+全链条”服务体系中的“预选址”等服务功能，为企业选址开业等提供精准便利的全方位服务。

　　企业高效、安心的体验背后，是海口市以“信用+全链条”赋能政务服务改革的生动实践。近年来，海口市以社会信用体系建设为抓手，创新推出“信用+全链条”政务服务模式，通过信用分级管理、预选址服务、智能审批、远程踏勘等举措，打破传统“重审批、轻监管”的桎梏，实现群众办事效率提升、企业成本降低、监管效能增强的多方共赢局面。

　　信用筑基从“被动审批”到“主动服务”

　　在海口，“诚信红利”看得见、摸得着、用得上。

　　正如龙华区预选址服务的实践所示，通过信用赋能、数据共享和服务前置，海口市将传统“依法申请”的被动模式转变为“证前指导”的主动服务模式。这不仅有效降低了创业者的前期投资成本与风险，更显著减少了企业在选定经营场所后因不合规而面临监管处罚的几率。审批人员在服务前端，依托海南个人诚信积分“金椰分”，对信用良好的红档、橙档主体提供优先选址、简化材料等便利。通过信用赋能，预选址服务整体时效提升60%，截至目前，龙华区累计服务经营主体40余家，有效激励更多企业在享受高效政务服务的同时自觉维护良好信用记录。

　　这种让信用好办事、快办事的逻辑，在审批环节被进一步具象化为一套精准高效的分级服务标准。目前，海口在政务服务审批环节中，构建起“红橙蓝黑”四级信用等级审批机制：最高信用级别的“红档”企业/个人可享受容缺受理、告知承诺等便利，审批提速30%。“信用标签不同，审批服务速度也会不一样。”今年4月，海口市民王先生前往市政务服务中心办理涉外演出审批时，因其信用等级为“红档”，原本需要5个工作日才能领到的证件，仅用2个工作日就拿到手。

　　信用越好，审批越快；信用不好，则处处受限。对于信用标签为“黑档”的主体，根据规定，不仅不可办理“海口失信人负面清单”事项，其他事项也无法享受告知承诺和容缺受理服务。目前，海口市2603项政务服务事项中81.8%已实施信用分级审批，497项行政许可改为备案制，企业准营门槛大幅降低。

　　技术赋能从“跑断腿”到“指尖办”

　　为解决镇村多、距离远导致的踏勘耗时长、效率低、企业负担重的问题，海口市在美兰区首发推出“远程踏勘”服务改革，利用互联网技术实现远程操作替代现场实地踏勘。“信用良好的企业只需在手机端上传场地影像资料，即可完成线上联合勘验。”该服务不仅提升了群众办事效率，也有效提升了工作人员的工作效率。

　　如今，海口市美兰区的平均踏勘时间从180分钟压缩至30分钟，效率提升了83%，最快1小时即可办结。该系统支持多人同步踏勘、专家在线参与，确保公平公正，踏勘记录永久保存，从源头上杜绝廉政风险。截至目前，仅美兰区的93个踏勘事项中就有41.7%已落地远程办理，累计办理1015宗业务，让企业少跑腿、快开工。

　　技术赋能，推动政务服务模式不断实现新突破。去年4月，海口市营商环境建设局上线“信用修复一件事”服务，支持企业通过“海易办”APP或政务服务中心专窗一次性提交多条失信记录修复申请，办理时限明确为5个工作日，助力企业快速恢复信用，避免在招投标、融资贷款等市场活动中受限。截至目前，已帮助2418家企业完成信用修复。

　　监管闭环从“多头检查”到“综合查一次”

　　信用便利是否弱化监管？海口的答案清晰而坚定：依托信用分级构建动态、精准的监管闭环，让监管更智慧、更有效。虽然审批服务更便捷了，但事中事后监管将同步强化，并直接关联企业信用。若企业提交虚假材料，不仅后续办事将受限，其信用记录也将同步扣减，通过闭环管理，可进一步促进“承诺——践诺”的良性循环。

　　在企业日常监管方面，海口从“多头检查”到推行“综合查一次”模式，整合住建、市场监管等执法部门力量，对建筑工地、餐饮企业等重点领域开展联合检查，实现“进一次门、查多项事”。其中，信用良好的“白名单”企业检查频次减少，问题企业则纳入跟踪督办。截至目前，全市各部门开展“综合查一次”784次，减少企业打扰806次，覆盖261个场景。

　　从“预选址”前端指导到信用分级审批，从“远程踏勘”过程优化到“综合查一次”后端监管，再到经营主体信用修复，海口市构建起贯穿经营主体全生命周期的信用服务体系。这种差异化监管模式有效降低执法扰企，形成“审批—监管—执法—信用”的全链条闭环。

　　“‘信用+全链条’政务服务改革的核心是让信用贯穿其中，让守信者享受便利，从而更加珍视信用、规范行为，推动社会健康可持续发展。”海口市未来将持续拓展“信用+”应用场景，让“诚信得便利，失信受制约”成为社会共识，为海南自贸港建设注入强劲的“信用动能”。