廉政中国讯(边志文 宗飞)近年来,大同市平城区小南头街道立足耕地保护实际,以高标准农田管护为核心,通过全链条压责、精细化管护、全闭环整治、全要素赋能四维聚力,将全周期管护理念深度融入农田建设管理全过程,推动管护工作提质增效,不断夯实粮食安全根基,着力构建粮田稳固、产能稳定、乡村兴旺的农业发展新格局。
全链条统筹压责,构建齐抓共管责任体系
一是强化高位统筹,健全组织体系。街道成立由党工委书记、办事处主任任双组长的管护工作领导小组,统筹推进各项工作。下设街村两级排查工作组,明确职责分工,构建“街道总抓、工作组督促、村级主责、部门协同”的闭环格局,确保管护上下联动、杜绝漏管现象。二是明晰权责边界,细化任务清单。精准划定街道农业办、财务办、村委会、经营主体四级管护责任,细化日常巡查、设施管护等核心任务清单,将责任落实到岗、明确到人,从制度上破解“多头管、无人管”“管不到位”难题。三是强化督导检查,压实管护责任。建立班子成员联点包片、职能部门常态化抽查机制,定期开展督导检查,及时发现并督促整改问题,层层传导压力,压实主体与监管责任,形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环,确保工作落地落细。
精细化建管并重,健全常态长效管护机制
一是破除以往惯性,坚持建管并重。打破“重建轻管”模式,将管护贯穿高标准农田建设、使用全过程,遵循“属地管理、谁受益谁管护”准则,将辖区小南头、西谷庄、艾庄3个村5809亩高标准农田全部纳入常态化管护,实现应管尽管、全域覆盖,做到建设一处、管护一处、见效一处。二是创新管护模式,细化管护举措。推行“一村一档、一井一责、一路一管”精细化机制,对田间道路、灌排设施、农用机井等各类设施登记造册,建立完善管护档案,明确管护责任人、标准和频次,实现设施底数清、责任明、保障到位。三是严守耕地红线,强化用途管控。组织村干部、管护人员开展常态化巡查,重点排查耕地“非农化”“非粮化”苗头性问题,以“零容忍”态度坚决遏制相关行为,推动管护从“被动整改”向“主动管护”转变,守牢耕地保护红线。
全闭环靶向整治,破解管护堵点难点
一是全域拉网排查,摸清隐患底数。聚焦水利设施、田间道路等五大重点领域,以村级自查为核心,结合街道抽查、群众反馈,开展拉网式、无死角排查,梳理出农用井故障、沟渠淤塞等各类问题30条,做到底数清、靶向准,为整改奠定基础。二是实行清单管理,推进闭环整改。针对排查问题,建立问题、责任、整改“三张清单”,明确整改时限、措施、责任主体和验收标准,实行动态管控、销号式管理,确保问题不遗漏、整改不拖延,目前已实现问题全清零、整改全闭环。三是巩固整改成效,严防问题反弹。执行常态化自查自纠机制,定期开展整改“回头看”,复盘检查已整改问题,补齐薄弱环节,巩固整改成效,严防问题反弹,确保农田设施持续稳定发挥效用。
全要素赋能提效,夯实长效运行坚实支撑
一是健全资金机制,强化保障支撑。建立财政投入为主、村集体与经营主体补充的多元资金保障机制,明确资金专款专用,全程监管资金使用,确保资金用在“刀刃上”。二是完善巡查机制,强化日常管控。落实分片包联责任,将巡查任务分解到人,常态化开展专项巡查,对发现的问题第一时间交办、处置,切实提升管护制度化、规范化水平。三是健全制度体系,夯实长效根基。结合辖区实际,修订完善管护细则、考核办法等制度,将管护好经验、好做法固化为长效机制,构建权责清晰、管护到位、保障有力的制度体系,推动管护工作持续向好。
截至目前,辖区5809亩高标准农田已实现规范化管护全覆盖,农田设施完好率、耕地质量和粮食综合生产能力稳步提升。下一步,小南头街道将持续巩固整治成果,优化全周期闭环管护机制,以“四维聚力”破解管护痛点,守牢耕地保护和粮食安全底线,为乡村全面振兴筑牢良田根基。