廉政中国讯（孙锁贵  张利康）预付式消费作为一种“先付费、后消费”的商业模式，在美容美发、健身、教培等领域广泛应用。但近年来，该领域频繁发生商家“卷款跑路”现象，甚至有黑心商家伙同“职业闭店人”，欺骗消费者大额充值后恶意闭店。由于相关法律制度不健全，各部门职责划分不明、信息共享不畅、监督管理乏力，导致消费者“退卡难、维权难”，严重侵害不特定消费者合法权益，扰乱市场秩序。

　　为系统整治预付式消费乱象，切实守护群众切身利益，近日，吕梁孝义市人民检察院组织召开“预付式消费”规范整治行政公益诉讼公开听证会，市工信和科技局、行政审批服务管理局、市场监督管理局、教育体育局、文化和旅游局等相关单位主要负责人出席会议。本次听证会特别邀请人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者及三位听证员全程参与，会议由院党组成员、副检察长刘德光主持。

　　会上，检察官助理张建飞首先介绍了预付式消费公益诉讼专项活动的开展背景，并通报了前期调查发现的预付式消费领域突出问题。主办检察官张春肖详细解读了相关文件规定及各行政机关的职责分工，同时反映在走访调研中发现，各职能部门对相关规定的理解存在偏差，导致对预付式消费的监管认识不统一，明确此次听证会旨在细化厘清各部门职责，为下一步出台相关实施办法奠定坚实基础。会议还重点围绕由市工信和科技局牵头起草的《孝义市规范预付式消费管理工作实施方案》进行了专题讨论，各行政机关在肯定方案总体可行性的基础上，结合自身工作实际，提出了细化职责分工、加强部门间信息共享、探索建立资金存管制度、强化联合执法力度等一系列建设性意见。

　　各参会单位负责人结合自身职能职责，围绕预付式消费投诉举报处理情况、监管工作难点及职责边界等内容展开深入交流，就“预付式消费规范治理的必要性”这一核心议题进行了充分讨论并达成一致共识，预付式消费领域投诉量大、涉及金额多、群众反映强烈，开展系统整治既是落实法律要求的必然举措，更是回应群众急难愁盼、守护民生福祉的必要行动。

　　在听取各方发言后，人大代表刘辉肯定了市检察院主动履职、聚焦民生痛点开展的专项法律监督工作，认为检察机关联合相关行政机关探索出台县级预付式消费管理办法，具有全国性示范意义，同时建议进一步加强调研、厘清职责，提升方案的可操作性。政协委员张燕玲建议，要强化源头治理，加大对市域内未备案、超限额发行预付消费卡经营者的监管力度，督促其规范备案，并加强普法宣传，引导经营者依法开展预付式消费业务。人民监督员王倩倩提出，可充分发挥网格员作用，助力预付式消费乱象排查整治。“益心为公”志愿者则从优化营商环境角度出发，建议由政府部门牵头对接银行，建立预收资金监管账户，通过大企业先行试点、个体工商户逐步覆盖的方式，实现对预收资金的有效管控。

　　三位听证员经过闭门评议，一致认为，针对预付式消费领域存在的突出问题，出台规范治理方案、厘清部门职责十分必要，此次起草的实施方案具备较强可行性，同时建议参照线上监管模式，在操作层面进一步细化完善，确保方案落地见效。各行政机关负责人也表态，将切实履行监管职责，加强部门间协同配合，进一步完善预付式消费备案制度，加大信息共享和监管执法力度，合力推动预付式消费乱象标本兼治，共同守护消费者合法权益。

　　刘德光副检察长在总结发言中表示，预付式消费事关广大消费者切身利益，是检验城市治理能力和营商环境的一块“试金石”。孝义市人民检察院将持续跟进本案办理，推动建立健全预付式消费监管长效机制，助力打造具有“孝义特色”的预付式消费管理体系，让群众在孝义敢消费、愿消费、放心消费。

　　此次公开听证会以“看得见、听得到”的法治形式，充分听取各方意见、凝聚治理共识，不仅提升了公益诉讼案件办理的透明度和司法公信力，更为破解预付式消费维权困局、优化当地营商环境注入了检察力量、贡献了检察智慧。