廉政中国讯（张晓丽  马若云  王思云）临汾地处山西南部，东倚太岳、西靠吕梁，“两山夹一川”的自然地貌易形成较厚的逆温层，大气环境容量和自净能力较差，加之偏煤偏重的产业结构以及“小容量、大排放”的工业布局，环保问题曾是临汾的切肤之痛。面对这种状况，临汾市委、市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，积极探索，勇于实践，蹚出了一条经济发展和生态环保实现“双赢”的路径。“十四五”以来，临汾空气质量综合指数改善幅度、地表水国省考断面水质优良率均排全省前列，PM2.5改善幅度全国第一，GDP年均增长7%，经济总量五年增加近千亿元。生态环境部2026年2月例行新闻发布会专门点名临汾，给予充分肯定，指出“这是十分了不起的作为，也是十分了不起的成绩”。这份沉甸甸的成绩单背后，是临汾在五个方面的系统性探索与实践。

　　布局调整，在产业转型中坚持生态导向

　　“工业围城”曾是临汾环保的“心头之痛”，焦化、钢铁等重污染企业沿汾河谷地密集布局，有限的环境容量被严重透支。面对困局，临汾市委、市政府下定决心从根本上解决问题，在充分考量各区域生态承载能力的基础上，系统调整全市生产力布局，以空间重构驱动产业重塑。

　　一是确立三大板块战略基点，明确功能定位。临汾立足各县（市、区）的资源禀赋、环境容量和产业基础，谋划并实施了沿汾、沿黄、沿太岳“三大板块”生产力布局和产业规划，并将其作为推动高质量发展全面提质提速的战略基点。沿汾板块重点发展数字经济、智能制造、低空经济、精品微短剧、医药文博、总部经济等产业；沿黄板块重点发展新能源、清洁能源、储能用能、农产品加工、冷链物流、农文旅等产业；沿太岳板块重点发展煤焦化工、新能源、新材料、城郊经济、文旅康养等产业。通过调整，三大板块分别走出一条“保护中发展、发展中保护”的差异化路径，实现了生态约束与经济增长的辩证统一。

　　二是推动“退川入谷”“退城入园”，破解结构性污染。定位明确之后，关键在于落地。沿汾企业关停，意味着税收锐减、就业承压；向太岳转移，则面临基础设施薄弱、搬迁成本高企。面对这样一道“机会成本”选择题，临汾以壮士断腕的决心，推动沿汾地区焦化、钢铁、煤炭等高耗能高排放企业有序搬迁至沿太岳地区，为城市发展释放出平原空间。仅“十四五”期间就关停退出焦化产能915万吨、粗钢产能22万吨，市区及周边重污染企业实现清零，城区空气质量得到根本改善，为新兴产业腾出了宝贵的环境容量。

　　三是构建体现临汾特色、具有比较优势的现代化产业体系，重塑发展动能。产业腾挪的根本目的，是以有限环境容量承载绿色增长。临汾精准把握地方资源禀赋，大力发展“5+1”类产业——传统优势产业转型升级、数字赋能、绿色发展，战新未来产业加速布局、培育壮大、聚能成势，装备制造业高端化、智能化、集群化发展，农业产业聚焦特优、科技赋能、做大做强，服务业优化供给、创新业态、提质增效，文旅产业提质创新、做响品牌、催化流量。通过构建具有临汾特色的“5+1”类产业体系，新质生产力持续壮大，创新、消费、绿色“三大新动能”加速形成，产业体系实现深刻变化，进一步坚定了推进转型发展、高质量发展的信心决心。

　　综合治污，在靶向发力中削减污染存量

　　污染治理等不起、慢不得，是临汾必须跨越的关键一役。面对“先天不足”与“后天畸重”的双重压力，临汾坚持靶向发力，以削减污染存量为主攻方向，推动综合治污效能最大化，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

　　一是精准治气，以应急综治降低污染负荷。大气污染物累积快、扩散慢，临汾实施重污染天气“削峰降速”行动，建立“一企一策”应急减排清单，对多家企业在重污染天气期间实行差异化管控，避免“一刀切”停产。开展低效失效污染治理设施排查整治，重点行业实施“一厂一策”提标改造，并建成智慧环保平台，实现污染源实时监测和异常排放秒级预警。经过系统治理，2025年重污染天数较“十三五”末减少至1天，成功守住空气质量“不反弹”的底线。

　　二是系统治水，以全域统筹恢复水体生态。水污染问题表象在水里，根子在岸上，治水必须从源头减排。临汾大力实施“一泓清水入黄河”生态保护工程，累计完工95项治理工程，完工数量全省第一，有效削减了入河排污总量。统筹推进河道清淤、湿地涵养等系统性修复措施，实现工程治理与生态修复的有机融合。分类推进农村生活污水治理管控，全市农村生活污水治理率大幅提升。“十四五”期间，地表水国、省考断面水质优良比例由44.4%、66.7%全部改善至100%，达到历史最佳水平。

　　三是源头治土，以风险管控筑牢安全防线。土壤污染具有隐蔽性、累积性、难逆转的特点，一旦污染很难恢复，必须从风险管控入手筑牢安全防线。临汾坚持“预防优先、风险管控”原则，对历史遗留矿山、工业污染地块实施系统修复，出台《固体废物污染防治攻坚行动方案》，并同步对涉重金属企业实施强制性清洁生产审核。实施化肥农药减量增效行动。“十四五”期间，累计恢复治理矿山图斑812个、3.5万亩，山水林田湖草沙一体化修复91.7万亩，农业面源污染也得到有效控制，守住了土壤安全防线。

　　减排降碳，在源头防控中释放发展空间

　　末端治理治标，源头减排治本。偏煤、偏重、偏公的三大结构性矛盾，是临汾污染的症结所在。减排降碳从源头破局——以标准倒逼、能源革命、运输变革，推动从“末端拦截”到“源头防控”的转变，释放绿色发展新空间。

　　一是产业减排，以标准倒逼重塑产业竞争力。环保标准既是约束，更是产业升级的指挥棒。面对焦化、钢铁等传统产业“散小低”的困局，临汾从空间重构破题，推动焦化向沿太岳板块转移集聚、钢铁向千亿级精品钢基地升级，在全省率先完成钢铁限制类装备退出工作。全面实施超低排放改造，同步推进数字化智能化改造，“一键炼钢”“一键炼焦”成为常态。“十四五”以来，焦化、炼铁、炼钢等行业先进产能占比均达100%，工业整体治理水平走在全省前列。

　　二是能源减排，以清洁替代阻断污染根源。通过解析临汾市PM2.5的主要来源发现，燃煤排放贡献值比重高达27.8%，其中散煤占比超10%。不从根本上改变对煤炭的依赖，空气质量改善就无从谈起。临汾坚持“减煤”与“增新”双管齐下，实施煤炭消费总量控制，重点削减非电力用煤，特别加强农村散煤治理。扩面拓域推进农村地区清洁取暖工程，全市汾河谷地区域实现清洁取暖“全覆盖”，散煤“全清零”。同时，明确新能源和清洁能源装机占比过半的目标，加快推进新型储能项目落地。“十四五”末全社会煤炭消费总量减少349.89万吨，实现负增长目标，清洁低碳能源体系加速形成。

　　三是运输减排，以生态重构撬动绿色物流革命。临汾作为晋陕豫区域重要枢纽，大宗货物运输长期依赖公路，机动车尾气成为城市空气污染的重要增量。临汾把握绿色变革的战略机遇，推动运输结构调整，实施园区和企业清洁运输改造，率先实现市区公交、出租车纯电动化，成为全省首个公交零排放城市。在此基础上，前瞻布局新能源重卡，联合行业领军企业打通零碳重卡干线走廊。2025年，新注册的中重型货车中新能源渗透率从2021年的0.9%提升至67.03%，火电、钢铁、煤炭等6大行业大宗货物清洁运输比例达到86%，排名全省前列。

　　系统修复，在综合施治中厚植生态根基

　　长期的煤炭开采与重化工业发展，使临汾生态现状呈现多重因素耦合的特征。临汾坚持系统观念，统筹山水林田湖草沙一体化修复与城市“双品质”建设，将生态修复的成效转化为群众的幸福感与获得感。

　　临汾市汾河文化生态景区水清岸绿

　　一是以“一泓清水入黄河”为牵引改善水环境。汾河是山西的母亲河，也是临汾生态修复的主战场。临汾以“一泓清水入黄河”为牵引，建立全链条闭环管理体系，通过河道整治、水源涵养等系统举措，汾河水质从劣Ⅴ类提升至优良标准，实现了“水清、岸绿、河畅、景美”。汾河文化生态公园变为纵贯南北的生态廊道，成为市民的“城市会客厅”；涝洰河公园建成集涵养、休憩、展示于一体的城市绿肺，让数十万居民实现推窗见绿、出门入园。

　　二是以流域综合治理为抓手筑牢生态屏障。治黄必先治土，治土重在增绿。临汾实施4大类26项重点工程，通过岸堤修复、荒山造林、黄土高原塬面保护等系统治理，区域植被覆盖率和水土保持能力显著提升。狠抓沿黄板块国家重点生态功能区保护，开工建设千亿级的黄河古贤水利枢纽和百亿级的蒲县抽水蓄能电站等工程，沿黄区域决不允许上马任何有污染的产业。“十四五”以来，累计完成营造林及草原生态修复超百万亩，林草覆盖率稳步提高，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了实践参考。

　　三是以城市“双品质”建设提升城市生态功能。生态修复的最终落脚点是提高人民群众的获得感。临汾将“高品质城市建设、高品质城市生活提升”作为高质量发展的最大逻辑，在市区及各县城一体推进，着力提升居住区生态功能。在主城区建设中，坚持“见缝插绿、拆违建绿、提质增绿”理念。巧妙利用“边角地”“废弃地”，新建公园和口袋公园171个、小微绿地139个，构建起“300米见绿、500米见园”的绿色生活圈。当前的临汾，“绿色”从山川田野延伸至百姓身边，“品质”从环境指标渗透至日常生活，实现了生态价值向民生福祉的有机转化。

　　全民行动，在共建共享中汇聚绿色合力

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。临汾市委、市政府始终坚持把绿色低碳理念融入城市血脉，大力倡导绿色低碳生活方式，提升全社会生态文明素养，让绿色成为最深厚的文化底色。

　　一是以全域共治凝聚攻坚合力。临汾连续四年将生态环保纳入“冬季行动”，举全市之力集中攻坚、顶格推动；修订实施大气污染整治攻坚量化问责办法，以常态化、精细化考评压实主体责任。鼓励企业实施清洁生产，严格执行达标排放，推动环保工作从“政府一头热”变为“政企一条心”。引导群众践行绿色生活方式，倡导骑行代步、垃圾分类、节约水电，汇聚起全社会共建共享的深厚力量。

　　二是以制度刚性筑牢绿色防线。临汾市人大常委会充分发挥地方立法对生态环境保护的引领和推动作用，先后制定出台《临汾市大气污染防治条例》《临汾市晋西太德塬生态保护条例》等一系列地方性法规，聚焦大气污染、黄河流域生态保护等痛点领域，明确保护优先、绿色发展、综合治理的要求，以制度刚性推动生态环境保护从“软约束”走向“硬杠杠”。

　　三是以绿色理念深化宣传引导。临汾锚定“三个努力成为”发展定位与城市“双品质”建设最大逻辑，谋划开展“最初中国·文明临汾”“三个十小事”活动，并将其作为进一步提升城市颜值、气质、价值的关键切口。成立专项工作专班统筹“一盘棋”布局，以“环保十小事”为抓手，联动多方搭建绿色平台，采取普及环保知识、组织植绿护绿活动等务实举措，将绿色理念真正融入生活。

　　临汾深入学习贯彻习近平生态文明思想，以一域之实践践行绿水青山就是金山银山的理念。生态保护与经济发展并非对立，而是相互成就、共赢共生；资源型城市完全能够走出一条生态优先、绿色引领的高质量发展新路。站在“十五五”开局的新起点，临汾将倍加珍惜来之不易的生态成果，以更高水平系统推进治山、治水、治气、治城，持续推动产业绿色低碳转型，努力将临汾打造为黄河流域生态保护示范城市，让绿水青山真正成为临汾人民的“金山银山”，为美丽中国、美丽山西建设贡献更多临汾力量。