廉政中国讯（马荫超 朱文艳）为有效破解农村土地碎片化、耕种效率低、劳动力闲置等乡村发展难题，激活农村土地资源活力，拓宽群众增收致富渠道，新乡市封丘县潘店镇坚持以党建为引领，立足辖区乡村土地资源禀赋，聚焦产业振兴、农民增收核心目标，探索形成“党建引领、村委牵头、群众参与、平台交易、规范运作”的土地经营权流转工作体系，有效盘活农村土地资源，拓宽群众增收渠道，为乡村全面振兴注入新动能。

　　一、坚持党建引领，强化组织保障

　　该镇党委将土地经营权规范流转作为夯实乡村产业、带动群众增收的重要抓手，以“五星”支部创建为载体，构建镇村联动工作体系。一是高位推动，压实工作责任。镇党委多次召开专题会议研究土地流转工作，明确目标任务、时间节点和责任分工，建立镇领导包片、镇干部包村、村干部包户的联动推进机制，将土地流转纳入村级年度考核，层层压实责任。二是强化力量统筹，充实工作队伍。整合镇农业农村、自然资源、司法调解等业务骨干成立工作专班，明确专人负责政策宣讲、矛盾调处、材料审核等各环节，确保土地流转事有人管、责有人担。三是强化制度保障，规范工作运行。建立土地流转定期调度、进展通报、问题会商等工作制度，对流转程序、合同签订、档案管理等统一标准，确保各项工作有章可循、规范有序。

　　二、依托平台交易，规范流转程序

　　严格落实封丘县农村产权流转交易平台“应进必进”要求，推动土地经营权在平台上公开、公平、规范流转，实现阳光交易、规范运行。一是规范进场交易，统一平台管理。组织各村对已流转和拟流转土地进行全面摸排、逐一登记，将涉及农户土地经营权流转项目全部纳入农村产权流转交易平台，严禁私下协商、暗箱操作。针对散户地块体量小、单独进场操作成本高的问题，由村“两委”统一归集整合、统一提交申请、统一组织进场，切实打通散户进场的“最后一公里”。二是规范信息发布，阳光公开透明。将土地经营权流转方案、地块位置、面积、流转期限、租金底价等信息在平台上面向社会公开发布，意向受让方线上获取信息、线上报名参与。同时通过村务公开栏、村民微信群等渠道同步推送交易信息，方便农户实时监督，确保交易信息公开透明。三是规范交易程序，全程留痕可追溯。统一制定标准化操作流程，明确交易申请、信息发布、报名竞价、合同签订、价款结算等各环节的具体要求和时间节点，安排专人对各村提交的权属证明、委托书、议事记录等材料逐一审核把关。交易全程在平台线上闭环运行，所有操作有记录、可查询、能追溯，竞价结果即时公示、接受监督，确保程序规范、过程公开、结果公正。

　　三、坚持因村施策，探索流转模式

　　坚持试点先行、因村施策，立足各村资源条件、群众基础和现实需求，探索形成各具特色的土地经营权流转路径。一是探索“分批议事、分步推进”模式，破解分布零散难题。针对土地分布零散、群众流转意愿不一的情况，通过逐户摸排、分批审议、分步推进，把民主议事与公开竞标贯通起来，既尊重群众意愿，又保证流转效率，有效破解“想转的急、观望的多、怕转的难”问题，让群众在公开透明的程序中放心流转。南老庄村实行该模式后，已完成首批18户58.74亩土地经营权流转。二是探索“散户抱团、连片整合”模式，破解议价能力弱难题。针对农户地块体量小、单独流转议价能力弱的情况，由村“两委”统一归集零散地块，化碎为整、连片入市，通过平台公开竞标，变“单打独斗”为“抱团发展”，有效提升农户议价能力和土地溢价空间，破解“想转找不到好买家、想租拿不到好价钱”困境。程马牧村将十余户零散地块整合为连片40余亩，最终以每亩1200元溢价成交。三是探索“整村流转、多元增收”模式，破解增收渠道窄难题。针对耕地集中连片、劳动力富余的情况，整村推进土地经营权集中流转，让土地释放规模化效益，同时引导劳动力跨区域就业、多业态增收，实现土地租金、务工薪金、创业收入多渠道进账，让群众“离土不离村、增收不愁路”。周口村整村815亩土地经营权打包流转后，配套提升农田基础设施，同步引导村民出国务工和村内就业，形成多元增收格局，实现稳粮与富民双赢。

　　四、释放综合效益，实现多方共赢

　　通过土地经营权规范流转，初步实现了土地增效、产业增值、群众增收的多重目标。一是实现土地规模化经营，夯实粮食稳产根基。整合后的连片土地适配大型农机作业和现代化种植技术，推动耕地向种粮大户、家庭农场等新型经营主体集中，便于统一品种、农资、农机作业，有效降低耕种成本，提升土地产出效益，为粮食稳产增产打下坚实基础。二是实现产业市场化竞价，壮大村集体经济。依托平台阳光交易，土地经营权在市场竞争中实现价格发现功能，多个项目实现溢价成交。村集体通过平台交易服务费分成等方式，持续壮大集体经济，用于本村公益事业和公共服务，实现集体增实力、群众得实惠。三是实现群众多元化增收，释放劳动力红利。土地流转后，原农户耕地地力保护补贴仍归农户所有，农户不仅稳定获取土地流转租金，还从土地束缚中解放出来，通过出国务工、就近就业等途径获得薪金收入，实现“租金+补贴+薪金”多重收益叠加。同时，土地流转有效解放农村劳动力，促进农村人口向城镇转移就业，助力城镇化率稳步提升，群众获得感、幸福感持续增强。

　　目前，全镇已完成6宗土地经营权规范流转。下一步，潘店镇将持续深化党建引领，总结推广试点经验，做实政策宣讲、权属确认、合同签订、平台交易全流程服务，健全流转配套保障机制，以土地要素激活乡村全面振兴新动能，奋力谱写全镇农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的崭新篇章。