廉政中国讯（孙锁贵  冯芝埔）2026年上半年，吕梁市深入贯彻落实《中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅关于进一步做好行政执法工作的通知》《行政执法监督条例》《山西省行政执法过错责任追究办法》，严格对标省政府工作报告规范涉企行政检查工作部署，坚守“规范执法、公正监管、为企减负、为民服务”理念，纵深推进执法领域“两违四乱”专项整治，抓实制度建设、队伍提能、服务提质、风险防控各项工作，持续规范涉企执法行为、优化法治化营商环境、夯实法治政府建设根基。相关工作获全省司法行政工作会议通报表扬，经验做法刊发省委办公厅《山西信息》，并在全省行政执法监督业务培训会上交流发言。

　　一、坚持“体系立规、源头管控”，构建全域覆盖的规范执法新格局

　　始终把制度体系建设作为规范涉企执法的根本保障，聚焦省政府规范涉企行政检查工作要求，搭建市级统筹、执法单位主抓、县市区落地的三级联动工作体系，实现全市13个县（市、区）、38家市直行政执法单位执法监管全覆盖。将专项整治、规范涉企执法纳入法治政府建设重点和政府督办事项，固化双周调度、月度报送、季度通报工作机制，层层压实涉企执法监管主体责任。坚持市县联动、源头管控、前置治理，全市一体统筹推进专项整治工作。28个市直行政执法单位结合行业履职实际，细化专项整治方案、梳理问题整改清单，精准聚焦执法领域突出短板开展靶向整治；26家市直执法单位按期公示年度行政执法检查计划，主动接受社会监督、规范执法行为。各县（市、区）立足县域执法实际，同步对标省市部署跟进落实，细化属地配套举措、压实基层监管责任，层层规范涉企检查行为，从源头杜绝随意检查、多头检查、重复检查等扰企扰民问题。对工作推进滞后、涉企执法不规范、问题整改不到位的地区和单位及时督办倒逼，确保各项规范执法、为企减负部署落地落细，从源头筑牢法治监管、审慎监管制度根基。

　　二、坚持“素能强基、标准提质”，打造公正文明的专业执法主力军

　　秉持“执法队伍专业化、执法行为标准化”建设理念，以队伍能力提升赋能执法规范化建设。聚焦执法人员履职能力、法治素养提升，常态化开展精准化、实操化执法培训。摒弃粗放式授课模式，通过下沉授课、现场答疑、案例教学等方式开展靶向培训。上半年线上线下累计参训超3万人次，引导全体执法人员严守履职边界、规范涉企检查流程、公正文明执法办案。

　　严格落实执法人员持证上岗、动态管理制度，全年清理注销不合规执法证件910张，核发各类执法证件1287张，优化执法资格考试组织模式，1171名执法人员顺利通过资格考试，持续净化执法队伍资质体系。坚持以案为鉴、以规正行，上半年汇编行政执法监督典型案例70个，各级执法（监督）部门印发案例通报22件，集中整治涉企执法程序滥用、裁量失衡、审核缺失等共性乱象。常态化开展市、县、乡三级案卷交叉评查，累计评查案卷2600余宗，梳理各类执法问题925个、已整改681个，持续统一全市执法办案标准。通过精准规范整治，全市执法检查问题发现率达57.43%，同比提升24.11个百分点，实现粗放监管向精准监管、规范监管转变。

　　三、坚持“为企减负、为民解忧”，塑造亲商安商的营商环境新生态

　　坚守“执法有温度、服务有力度”工作导向，把规范执法的落脚点放在为企减负、为民办实事上，全面畅通12345热线、群众信访、实地走访、案卷核查多元线索渠道，27家重点行政执法单位设立专属投诉通道，对企业群众执法诉求优先受理、优先核查、优先整改。2026年上半年，全市累计排查执法问题线索43条、整改32条，其中“两违四乱”专项线索31条、整改23条，向有关部门移送执法失范线索25条，制发监督督办函17份、监督意见书24份，以刚性监督整治执法乱象。

　　常态化下沉服务市场主体，累计走访企业2244家，收集优化执法服务意见160条，落地办结为民办实事1648件，累计为企业群众挽回经济损失794.813万元。持续深化监管机制改革，健全完善行政执法配套制度98项，细化涉企执法裁量基准和首违不罚、轻微免罚等柔性执法细则。全面推行“综合查一次”联合监管模式，覆盖市、县两级184个行政执法单位、539项检查事项，累计精简重复检查1383次，从根本上减少多头扰企、重复检查问题。同步清理整改不规范执法公示信息1.5万余条，切实保护企业信用权益，全力构建“无事不扰、有事必应、规范公正、惠企利民”的法治化监管环境。

　　四、坚持“常态防控、长效治理”，筑牢风清气正的依法行政防火墙

　　坚持治标与治本并重、整治与防控同步，健全线索处置、交办核查、跟踪督办、整改核验、台账销号全流程闭环监督机制，常态化防范化解趋利性执法、以罚代管等执法风险。紧盯省级执法监测预警线索，针对省级监测反馈兴县、孝义两地罚没收入阶段性波动增长，以及交通运输、应急管理重点领域罚没收入数据异动情况，第一时间开展分层分类专项核查研判，逐区域、逐领域梳理增收成因、逐项甄别执法行为。重点对行业监管提质、行业专项整治、隐患排查清零、合规案件增量带来的结构性合理增长逐一梳理佐证、解释说明，精准区分依法履职合规增收与随意乱罚、逐利执法乱象，有效排除各领域不当执法风险隐患。同时，在全市13个县（市、区）、各重点执法领域全覆盖开展乱处罚、乱收费、罚没收入专项排查，联动财政部门建立罚没收入月度研判机制，动态监测各领域执法运行态势，及时纠治各类不规范执法苗头性、倾向性问题，持续净化行政执法生态，巩固专项整治成效，推动全市行政执法工作常态化、规范化、长效化开展，持续夯实法治政府建设根基。