11月13日上午9时，中共晋中市委宣传部、晋中市人民政府新闻办公室召开“启航晋中新征程——晋中市‘十五五’系列主题新闻发布会”第七场，邀请晋中市委教育工委书记、晋中市教育局党组书记、局长邓继杰先生，晋中市民政局党组书记、局长张鑫先生，晋中市人力资源和社会保障局党组成员、副局长王建平先生，晋中市卫生健康委员会党组成员、副主任王庆华女士就“十五五”期间晋中市民生保障相关重点任务进行通报介绍并回答记者提问。

　　晋中市宣传工作指导中心主任郝利斌：

　　女士们、先生们，大家上午好！

　　欢迎参加由中共晋中市委宣传部、晋中市人民政府新闻办公室举办的“启航晋中新征程——晋中市‘十五五’系列主题新闻发布会”。本场是该系列主题新闻发布会的第7场发布会，也是民生保障专场发布会。

　　我们非常高兴邀请到晋中市委教育工委书记、晋中市教育局党组书记、局长邓继杰先生，晋中市民政局党组书记、局长张鑫先生，晋中市人力资源和社会保障局党组成员、副局长王建平先生，晋中市卫生健康委员会党组成员、副主任王庆华女士介绍情况，并回答大家关心的问题。

　　首先请邓继杰先生作介绍。

　　晋中市委教育工委书记、晋中市教育局党组书记、局长邓继杰先生：

　　各位媒体朋友，大家上午好！衷心感谢各位长期以来对晋中教育事业的关心与支持。

　　教育是国之大计、党之大计，是强国建设、民族复兴的根基，担负着为党育人、为国育才的根本使命。“十五五”时期，我们要坚持落实立德树人根本任务，深刻把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，牢固树立和践行科学的人才观、成才观、教育观，着力构建更加普惠优质的办学格局、更加全面发展的育人体系、更加系统健康的治理生态，真正做到关注全体学生、关注人人成长、关注全面发展，办好新时代的优质教育。

　　一、构建更加普惠优质的办学格局。面对人口结构深刻变化的时代背景，健全与人口发展相适配的教育资源调配机制，持续完善三段两类基础教育体系。一是学前教育普及普惠发展。持续扩大普惠性学前教育资源供给，2030年全市普惠性幼儿园覆盖率达到93%，公办园在园幼儿占比达60%以上，所有县（区、市）全部通过国家普及普惠验收。二是义务教育优质均衡发展。对标国家优质均衡创建标准，突出加强办学条件、教育质量、资源配置监测，“十五五”末全域通过国家优质均衡验收，推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”稳步跃升。三是高中教育特色多样发展。深入实施县域高中振兴行动，抢抓国家政策机遇，推动普通高中扩优提质、内涵发展、特色办学；推动职业高中错位发展、品牌发展、融合发展，完善普职融通机制，畅通学生多元成才路径。四是保障“两类”教育发展。坚持特殊教育保障、专门教育兜底。做强特殊教育，坚持普惠包容、适性施教，确保适龄残疾儿童少年应入尽入，保障每一名残障孩子平等受教育权利。抓实专门教育，坚持教育、感化、挽救原则，做好严重不良行为未成年人矫治转化，守住青少年健康成长和社会稳定底线。

　　二、构建更加全面发展的育人体系。面对人工智能迭代升级的发展趋势，坚守育人初心，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。一是持续夯实立德树人根基。坚持以党建引领，把思想政治教育贯穿办学治校、教书育人全过程，坚持实施大中小思政课一体化建设，深入学习中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。二是深化健康学校建设。牢固树立“健康第一”教育理念，坚持围绕学生体质提升、心理健康、视力保护、行为习惯养成，深入实施思政课堂、书香校园、实践基地、润苗小屋、手工作坊、健康长廊、家长学校、幸福银行等八大载体建设，让孩子身心健康向阳生长。三是加快推进数字化赋能育人实践。坚持低成本、本土化，建强市县校三级数字教育梯队，分层开展教师数字素养培训，突出教师育人主体地位，建立AI应用内审机制，防止技术异化教学全过程。四是系统推进重点育人改革。扎实推进科技教育、学科美育、人工智能赋能教育国家级试点改革，全域加入新教育实验，不断丰富育人载体、优化育人场景、提升育人品质。

　　三、构建更加系统健康的治理生态。面对人民群众对教育的美好期盼，持续推进依法治教、规范办学，打造公平有序、规范高效、风清气正的教育治理生态。一是坚决守住教育公平底线。严格落实就近划片、阳光招生、均衡编班、指标到校等制度，健全就学保障机制，保障每名适龄儿童少年平等就学权利。二是全面深化依法治教依法治校。运用法治思维规范办学行为、教学行为、管理行为，健全现代学校治理体系，推动学校治理更加规范、运行更加高效。三是锻造高素质专业化校长教师队伍。大力弘扬教育家精神，持续深化校长职级制、教师县管校聘等改革，健全教师培养、关爱、激励、保障体系，从严强化师德师风建设，切实激发校长办学治校、教师潜心育人的内生动力。

　　晋中市宣传工作指导中心主任郝利斌：

　　感谢邓继杰先生的介绍。下面请张鑫先生作介绍。

　　晋中市民政局党组书记、局长张鑫先生：

　　各位媒体朋友，大家上午好！衷心感谢长期以来对晋中民政事业发展的关心和支持！

　　“十五五”时期是晋中市持续增进民生福祉、扎实推进共同富裕的重要窗口期，也是积极应对人口老龄化、系统完善养老服务体系的关键攻坚期。当前，晋中市60岁以上老年人口77.43万，占全市常住人口22.93%，老龄化程度日益加深。养老服务是事关千家万户的重大民生工程。

　　“十五五”时期，晋中将锚定“幸福颐养晋中”建设目标，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老服务供给从“有没有”向“好不好”加速转变，不断满足老年人多层次、多样化养老服务需求。

　　到“十五五”末，全市养老服务高质量发展格局基本形成，普惠型养老服务供给持续扩容，一批可借鉴、可复制、可推广的本土养老模式成熟定型，智慧养老数字化底座全面夯实，城乡15分钟养老服务圈提质增效，兜底保障更加精准、普惠服务更加便捷，“幸福颐养晋中”品牌影响力持续彰显，老年人获得感、幸福感、安全感稳步提升。

　　具体来说，就是重点做好以下五个方面的工作：

　　一是持续织密县乡村三级养老服务供给网络。持续夯实就近就地养老服务设施支撑，以省市政府民生实事为抓手，重点建设25家乡镇（街道）区域养老服务中心，提质改造农村日间照料中心，推动县级综合养老服务管理平台覆盖率不低于80%，乡镇（街道）区域养老服务中心覆盖率不低于60%、村（社区）养老服务站点覆盖率不低于70%。严格落实新建小区配建养老设施“四同步”政策，持续完善城乡养老服务空间布局，不断筑牢城乡15分钟养老服务圈。

　　二是持续放大本土特色养老模式示范效应。持续放大榆次城市社区嵌入式养老、榆社农村居家养老服务“五个一点”、灵石山区互助“幸福小院”等特色模式示范效应，城市层面大力推广“互联网+物业+养老”订单式服务，助力养老变“享老”；农村层面坚持建设与运营并重，着力破解可持续运营难题，打通山区农村养老服务“最后一公里”，让农村老人实现离家不离村、养老在身边。

　　三是持续筑牢特殊老年群体兜底保障防线。持续落实高龄津贴、经济困难失能老年人补贴制度，守牢特殊老年群体基本生活底线。优化老年人能力评估机制，高龄津贴实行“一年一认证”，畅通线上线下申领核验渠道，切实减轻经济困难失能老年人家庭照护压力。全面开展特殊困难老年人探访关爱服务，预防和减少特殊困难老年人居家安全风险，用心用情做好养老兜底保障。

　　四是持续办好老年助餐普惠暖心民生实事。推动各县（区、市）坚持公益定位、扩大社会参与，因地制宜建设社区食堂，更多探索“补运营”和“补需方”，建立公益兜底+普惠定价机制，落实老年人梯度优惠补贴，把热乎饭菜送到老年群众手上，把民生小事办进老年人心坎里。

　　五是持续深化数字智慧赋能养老服务转型。充分发挥全省唯一国家基本养老服务综合平台试点效用，推广应用好晋中市基本养老服务综合平台，归集县乡村三级养老服务机构和设施的运营管理、老年人信息、养老机构备案管理和日常监管等数据，推动养老服务模式由“人找服务”向“服务找人”转变，以数字化转型精准赋能普惠养老提质增效。

　　晋中市宣传工作指导中心主任郝利斌：

　　感谢张鑫先生的介绍。下面请王建平先生作介绍。

　　晋中市人力资源和社会保障局党组成员、副局长王建平先生：

　　就业是最基本的民生。“十五五”时期，晋中市处在全方位转型发展、全面深化改革的关键阶段，既是就业事业的发展机遇期，也是挑战攻坚期。我们将把稳就业促发展作为重点任务，夯实民生根本。

　　下面，我就“十五五”时期全市就业重点任务和工作举措为大家做一个简要介绍。

　　“十五五”时期，晋中将以高质量充分就业为目标，坚持就业优先导向，着力破解结构性就业矛盾。立足产业转型、城校融合，推动就业与产业协同发展，强化援企稳岗、挖潜扩岗，实施稳岗扩容提质行动。精准开展高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，做强榆社古建工匠、左权家政技工等特色劳务品牌。聚焦劳动者技能提升，五年累计开展补贴性职业技能培训5万人次。全市城镇新增就业人数累计达17.5万人，推动就业从“总量稳定”迈向“量质齐升”。

　　具体来说，重点从以下五个方面抓好全市就业工作。

　　一、聚力产业赋能拓岗，构建协同高效“大就业”工作格局。立足晋中现有产业基础，用好产业带动就业的作用，形成多部门联动、社会各方参与、多渠道协同发力的就业工作格局。落实工业立市、先进制造业强市、新质生产力兴市工作要求，聚焦先进制造、民生保障、重大项目建设、商贸消费等领域，依托能源煤化工、玛钢、玻璃器皿、新能源汽车、医疗器械、锂电新材料等特色产业集群，持续挖掘更多就业岗位。

　　二、聚力创业带动就业，打造市校协同创新创业生态。落实“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四项联动机制，用好创业担保贷款、一次性创业补贴、场地支持、税费减免等扶持政策，降低创业门槛，简化办事流程。做优创业孵化基地，用好大学城科教资源，围绕晋中本地产业链，为创业者提供项目孵化、融资对接、创业实训、政策兑现一站式服务，推动高校科研成果落地转化为本地创业项目。常态化开展马兰花创业培训、政策宣讲、专家一对一指导，办好“星火项目创业大赛”，筛选一批适配本地产业的优质创业项目，以创业带动更多群众就业。

　　三、聚力重点群体护航，织密精准滴灌就业帮扶保障网。把高校毕业生等青年就业放在突出位置，持续开展校园专场招聘，推进校企精准对接、定向输送人才，扎实做好离校未就业毕业生实名制就业帮扶，提高驻市高校毕业生留市就业比例。拓宽农村劳动力就业渠道，加强劳务对接，做强本地特色劳务品牌，带动群众务工增收。强化就业困难人员帮扶，开展就业援助专项行动，重点帮扶大龄失业人员、残疾人、零就业家庭，落实社保补贴、公益性岗位安置等政策，做到零就业家庭动态清零。

　　四、聚力服务提质增效，建设现代化普惠均等公共就业体系。搭建覆盖城乡、方便快捷的公共就业服务网络，打造“15分钟就业服务圈”。推进就业实名登记、线上数字化办理，升级晋中市公共就业服务平台，实现岗位、求职、培训、政策信息精准匹配。建好就业信息资源库，变“坐等办事”为主动上门服务，提升办事便利程度。丰富招聘方式，融合线下招聘、直播带岗和网络招聘，每年举办招聘会不少于300场次，多办小规模、专业化专场招聘，打通企业招工和群众找工作的对接通道。巩固公益性零工市场全市全覆盖成果，把零工服务下沉到基层。规范发展新就业形态，健全灵活就业保障体系，切实维护新就业形态劳动者、灵活就业人员合法权益。

　　五、聚力技能赋能提升，夯实劳动者就业创业能力根基。立足全市产业转型实际，构建政府统筹引导、行业企业主体实施、院校阵地支撑、社会机构广泛参与的多方协同培训格局。深入实施“百行百业、人人出彩”职业技能提升行动，紧扣碳基新材料、新能源汽车、数字技术、文旅康养、现代物流等重点产业链发展需求及地方特色劳务品牌培育，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体联动模式，推动培训供给与企业用工、县域产业精准对接，实现培训与就业双向赋能。

　　晋中将坚持以人民为中心，深入推进就业提质扩容，持续扩充高质量岗位、优化创业环境、精准帮扶重点群体、提升公共就业服务水平，以实干实效增进民生福祉，为晋中全方位高质量发展筑牢有力就业支撑。

　　晋中市宣传工作指导中心主任郝利斌：

　　感谢王建平先生的介绍。下面请王庆华女士作介绍。

　　晋中市卫生健康委员会党组成员、副主任王庆华女士：

　　各位媒体朋友，大家上午好！衷心感谢大家长期以来对晋中卫生健康工作的关心与支持。

　　下面，我就“十五五”时期晋中市卫生健康工作重点任务为大家作简要介绍。

　　“十五五”时期，晋中市卫生健康委将坚决贯彻落实习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神，锚定“看得好病、看得起病、方便看病”，加快建设健康晋中这一目标，围绕构建共建共享的健康治理格局这条主线，着力建设现代化公共卫生服务体系、优质高效整合型医疗服务体系、中医药服务体系、人口高质量发展支撑体系四大体系，激活人才、科研、数智三大动力，推动卫生健康工作重心从“以治病为中心”全面转向“以健康为中心”。

　　具体来讲，一是围绕一条主线，构建共建共享健康治理格局。坚定实施健康优先发展战略，落实《晋中市健康影响评估办法》，把保障人民健康融入各项政策。发挥村（居）民委员会公共卫生委员会和村（社区）网格作用，推进村医进“两委”，提升基层健康治理能力。开展全国健康城镇创建，提升爱国卫生运动成效。围绕“不生病、少生病、晚生病”，大力倡导健康生活方式。实施四大慢病综合防治行动，到2030年，重大慢性病过早死亡率降至13%以下。

　　二是建设四大体系，系统提升卫生健康工作质效。建设现代化公共卫生服务体系。落实疾控领域强基工程，加快市域疾控联合体建设，榆次、祁县、寿阳开展医防协同融合试点工作。加强重大传染病和地方病防控；推进国家传染病智能监测前置软件应用，前移传染病预警关口。健全突发公共卫生事件应急体系，加强院前医疗急救与紧急医学救援体系建设，县级急救分中心实现标准化全覆盖。提升血液供应保障能力，“十五五”时期千人口献血率逐步达到13‰左右。

　　建设优质高效整合型医疗服务体系。深化“三医”协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革。依托中央财政支持公立医院改革与高质量发展提升项目，构建“1+11+N”会诊转诊服务体系。实施医疗卫生强基工程，深化紧密型县域医共体建设，加强精神、儿科、老年医学等薄弱专科建设，提高县域综合服务能力。到2030年，乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上，基本实现“一般疾病在市县解决、日常疾病在基层解决”。

　　建设中医药服务体系。完善中医药服务网络，晋中市中医院打造“双一流”示范医院；支持有条件的县级中医医院牵头组建县域紧密型中医医共体。加强县级中医院“两专科一中心”建设，鼓励符合条件的县（区、市）争创“全国基层中医药工作示范县”。开展“十五五”中医优势专科建设，力争新增1个国家级、8个省级、20个市级中医优势专科。弘扬中医药文化，深化“中医药+”多元服务模式。

　　建设人口高质量发展支撑体系。推进生育友好型社会建设，完善多子女家庭住房公积金贷款额度上浮、公共租赁住房优先保障等措施；昔阳县试点开展生育医疗费用个人“零自付”。实施早孕关爱行动，开展生育友好、儿童友好医院建设。建设市级综合托育服务中心，发展托幼一体、医育结合，“十五五”时期，3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点。完善老年健康与医养结合服务体系，推进老年健康促进行动，加强老年医学科、康复医学科、安宁疗护科等老年特色科室建设。

　　三是激活三大动力，筑牢卫生健康事业发展支撑。人才方面，实施高水平人才兴医工程，推进“十百千”人才项目和“青年人才托举”项目，建强医疗卫生人才队伍；科研方面，实施专科能力提升工程，引进培育一批医学领军人才，新增2-3个省级以上临床重点专科；数智方面，升级优化市域全民健康服务信息化平台，试点推动1-2项“人工智能+医疗服务”技术应用，建成整合型医疗服务信息网络。

　　晋中市宣传工作指导中心主任郝利斌：

　　感谢王庆华女士的介绍。

　　接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。请举手提问。

　　中国县域经济报记者：

　　教育公平是重要的民生底线。请问“十五五”期间，晋中市筑牢教育民生兜底保障方面，将采取哪些针对性措施？

　　晋中市委教育工委书记、晋中市教育局党组书记、局长邓继杰先生：

　　教育的情怀彰显在大局中，教育的温度体现在细微处。“十五五”时期，着力构建更加普惠优质的办学格局、更加全面发展的育人体系、更加系统健康的治理生态，同时要聚焦薄弱区域、重点群体、现实诉求和老百姓突出关切，从特殊区域、特殊群体、特殊需求、特殊关切四方面，优化暖心服务，切实把惠民举措落到实处。

　　第一个特殊是聚焦特殊区域，夯实乡村教育基础。坚持城乡一体发展，统筹加强教育共同体建设，持续办好农村小规模学校、乡村薄弱学校，优化师资、设备、经费、课程资源配置，稳住乡村教育基本盘，保障农村和偏远地区孩子在家门口就近上学、上好学校。

　　第二个特殊是聚焦特殊群体，精准开展关爱帮扶。面向留守儿童、单亲家庭学生、残障学生等群体，建立常态化帮扶机制，落实精准关爱、个性化支持，强化对有严重不良行为未成年人教育矫治、心理疏导，守护每一个独一无二的成长生命。统筹推进开放大学、学习型社区建设，推动职业教育、继续教育、社区教育、老年教育互融协同，打造泛在可及的终身教育体系，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。

　　第三个特殊是聚焦特殊需求，回应群众现实期盼。紧盯群众最真切的教育诉求，落实长幼同园、就近入学、随迁务工子女就学政策，持续完善幼儿园寒暑假托管服务，探索义务教育托管服务，缓解家长接送难、看护难的现实难题。

　　第四个特殊是聚焦特殊关切，以从严治党净化治理生态。坚持把党的领导贯穿教育治理全过程，持之以恒推进教育系统全面从严治党。对照基础教育规范管理负面清单要求，紧盯群众身边不正之风，突出深化教辅征订、校服采购、收费管理、校园食品安全、招投标等重点领域整治和规范工作，纠治各类顽瘴痼疾，守护干净清朗、公平公正的育人环境。

　　“十五五”时期，我们要主动适应人口结构深刻变化的时代背景、人工智能迭代升级的发展趋势，以及人民群众对教育的殷切期盼，致力推动教育改革转型、提质增效，办好人民满意的新时代的优质教育！

　　山西日报记者：

　　“十五五”时期，晋中在复制推广榆次、榆社、灵石三种养老模式上有哪些具体举措？

　　晋中市民政局党组书记、局长张鑫先生：

　　“十四五”期间，晋中市积极推进基层实践，因地制宜、先行先试，创新探索出三种各具特色的本土化养老服务实践模式，榆次区立足城市社区，培育本土品牌，依托“互联网+物业+养老”，推行订单式、一站式嵌入式服务，构建起家门口的幸福养老圈。榆社县依托党群阵地，创新“五个一点”多元筹资机制，破解资金瓶颈，保障农村养老驿站长效运营。灵石县盘活闲置农房资源，推行邻里互助、孝善基金等方式，一村一策建设幸福小院，以小投入解决山区老人助餐大难题。三者紧扣城乡山区差异，就近服务、多元筹资、共建共享，为养老服务推广提供可复制样本，为老年人带来温暖贴心的养老服务。

　　“十五五”时期，我们将分类施策抓好复制推广：城市板块持续扩大榆次嵌入式养老覆盖面，培育本土连锁养老品牌，推动订单式居家养老服务下沉社区；平川农村推广榆社“五个一点”多元筹资模式，着力破解养老站点长效运营资金难题；山区乡村复制灵石“幸福小院”经验，盘活闲置农房，用好孝善基金，深化邻里互助养老。工作中坚持一村一策、因地制宜，坚决不搞一刀切，同步完善运营补助、标准规范、督导评估等配套举措，推动模式可复制、能持续、见实效，持续提升城乡老年人获得感、幸福感、安全感。

　　山西新闻网记者：

　　晋中有一座大学城，这里集聚了众多的高校资源。请问，“十五五”时期，晋中将如何利用这一优势，全力做好高校毕业生的就业创业工作？

　　晋中市人力资源和社会保障局党组成员、副局长王建平先生：

　　“十五五”时期，晋中将立足大学城人才禀赋优势，紧扣青年发展型城市建设目标，将高校毕业生就业创业作为稳就业、育人才、促转型的核心抓手，多措并举留住用好青年人才。

　　就业服务方面，持续开展公共就业服务进校园、青年求职能力实训等专项行动，落实离校未就业毕业生“1131”实名帮扶机制，兑现求职创业补贴。聚焦先进制造、锂电新材料等重点产业、中小微企业以及城乡基层岗位，精准推送岗位资源，引导毕业生就地就业，服务晋中发展。

　　创业赋能方面，深化市校协同创新，强化创业孵化载体建设，落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，持续开展创业培训和创业大赛，推动高校科研成果就地转化。坚持就业与创业双向发力，既为青年搭建成长舞台，也为晋中产业转型源源不断输送青年人才力量。

　　晋中新闻联播记者：

　　习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，“要把保障人民健康融入各项政策，体现到各方面工作之中，规划制定、政策设计、项目论证、工程建设等都优先考虑对人民健康的影响”。“十五五”时期，晋中将采取哪些措施来更好地落实这一要求？

　　晋中市卫生健康委员会党组成员、副主任王庆华女士：

　　“十四五”收官之年，晋中在全省率先完成健康影响评估立法，以市政府令形式公布《晋中市健康影响评估办法》（以下简称《办法》），为全国第五个出台健康影响评估法规的城市，《办法》的出台筑牢了“把保障人民健康融入各项政策”的法治根基。“十五五”时期，我们将重点抓好三方面工作。

　　一是全面提升评估能力。发挥晋中21所驻市高校科教人才资源集聚优势，在现有的涵盖公共卫生、环境工程、法律等领域专家库基础上，进一步引进规划、经济、安全等领域专家学者；常态化开展专题培训，提升评估专业化水平和工作质效。

　　二是系统规范评估流程。今年，我们印发了《晋中市健康影响评估工作指南》，明确具体评估流程和工具用表；同时，健康影响评估已纳入晋中市深化医药卫生体制改革二十条措施。下一步，将推动健康影响评估工作与医改工作深度融合，强化评估结果在决策中的运用。

　　三是持续拓展评估范围。《办法》自2026年2月1日起施行，目前，已完成2项地方性法规、6项行政规范性文件、5项经济社会发展规划的健康影响评估。下一步，我们将重点推动评估工作向县级延伸，将健康优先的治理理念融入城市管理、疾病防控、社会保障等各个方面，将制度优势转化为服务群众健康的实际成效。（来源：晋中日报）