廉政中国讯（秦琴）长治壶关县公安局龙泉派出所位于壶关县县城，是全县政治、经济、文化教育、文旅等中心所在地，辖区建设日新月异，人流物流迅猛发展，左靠欢乐谷，右靠大峡谷，晋豫公路贯穿县城，实有人口约15万人，实有民辅警54人，日接处警20余起，月调解矛盾纠纷约150起。

　　按照“防早防小  化解要早”的工作思路，坚持和发展“枫桥经验”，继承和创新群众工作，龙泉派出所采取现场调、组合调、联席调、网上调等多元化调解机制，创建“双方”调解室，全方位提升矛盾纠纷化解能力水平，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥精神的目标。

　　“双方”调解室由王庆方、张秀芳两名基层经验丰富的老民警组成，“双方”顾名思义有两层含义，一是纠纷双方当事人，二是两名老民警的名字都带“方”。王庆方原为龙泉派出所指导员，参加公安以来一直扎根基层派出所40年，基层工作经验丰富，调解纠纷有一套自己的方法，张秀芳原为看守所指导员，2021年调到龙泉派出所社区警务队工作，在基层工作方面经验十足。

　　采用“三研三调三跟进”

　　调解机制

　　何谓“三研”，一是对双方当事人背景信息研判，经过对双方当事人的家庭关系、社会关系、文化程度、生活习惯、喜好爱好、脾性脾气等背景调查，在全盘掌握的情况下，通过对双方共同的切入点进行矛盾调解，起到事半功倍的效果。二对矛盾纠纷风险评估研判，受理调解案件后，通过单独见面、分别约谈的形式，在正式调解前全面预判调解的成功率、调解后是否有后续纠纷发生、是否有民转刑可能，最大限度优化调处功效。三对矛盾争议焦点问题研判，通过对双方当事人的邻居、亲属、第三方见证人进行摸排，深度精准掌握矛盾纠纷形成的“焦点”在那里，找准“病症”对症下药，达到药到病除的目的。

　　何谓“三调”，一是处警就地初调、社区民警现场调。民警在接警后，第一时间快速组织调解，社区民警在工作中发现后，第一时间介入矛盾纠纷化解工作，解决在源头。二是调解室联合办案民警、社区民警联调。对于无法现场调解的纠纷，可以由社区民警联同“双方”调解室进行化解。充分发挥王庆方、张秀芳两位老同志丰富的基层基础工作经验，及时发现双方矛头的根源，利用社区民警对辖区人口的熟悉度和知晓率，从中找到切入点，进而找到突破口，综合法与情进行融合调；也可以由办案民警联同“志军工作室”进行化解，充分发挥任志军同志的“好人缘”，用人情网编织调解网，盘活社会力量弱化矛盾，通过人情世故分化矛盾，提升共情能力溶化矛盾。在调解的同时调动社会力量参与矛盾纠纷调解，实现“法理情”和“时度效”的统一，解决在矛头。三是社区民警牵头，调解室配合，多部门联合深调。对排查出疑难、历史遗留、多次信访等突出纠纷，联合多元调处中心协调司法、国土、信访及涉及的相关部门，调动一切可以调动的社会力量进行多元化调解，解决在源头。

　　何谓“三跟进”，一是精准移交跟进，对非公安机关职责范围矛盾纠纷充分依靠人民调解，司法调解、治安调解、法律仲裁等机制，进行多元调解。二是精准回访跟进，对调处的案件看调处是否，风险隐患及时通知、移交有关部门，充得当，群众是否满意，并收集双方当事人对调解工作的意见和建议。对调解成功未履行的纠纷，监督当事人按约定履行。对发生二次纠纷，再次调解，第一时间将矛盾隐患及时消除。三是精准跟进处置，对于无法调解、多次报警、信访突出等问题，需要处置才能解决的，依据矛盾纠纷类型、风险、发展趋势，进行跟进处置。

　　确保做到“五位“”五心”

　　“二不出”“两确保”

　　五位：宣传到位、排查到位、调处到位、回访到位、服务到位。

　　五心：耐心、细心、爱心、交心、公心。

　　二不出：一般纠纷不出村(居),疑难复杂纠纷不出镇。

　　两确保：确保不发生群体性事件，确保不出现民转刑案。

　　努力实现“大事不出镇、小事不出巷，矛盾不上交”的新时代枫桥精神的目标。

　　特色调解机制

　　在萌芽状态

　　建立矛盾纠纷分析研判制度。利用每天的班前会，对突出的矛盾纠纷；重大群体性矛盾纠纷的形式、成因、调处措施、处理结果以及未调解成功的纠纷走向；某行业、某一领域存在的矛盾纠纷；因不同社会利益关系可能引发的潜在矛盾纠纷等进行分级调处。分析总结本辖区矛盾纠纷现状、特点、发展趋势，调解结果的预见、以及可能引发的潜在矛盾纠纷等进行分析研判。

　　建立联调联席会议制度。镇政府和派出所调解室召开联席会议，每月一次通报矛盾纠纷排查调解处置情况，协调解决存在的问题，商讨个案应该采取的对策或手段。特别是针对涉及范围广、影响大、可能诱发群体性事件的矛盾纠纷和民事案件，及时协调有关部门研究,提出解决意见。

　　建立矛盾纠纷定期排查制度。镇政府和派出所调解中心牵头，会同司法、信访等部门，每月一次自下而上地全面排查辖区内的社会矛盾纠纷，及时发现苗头，采取化解措施，并以报表形式做好登记。

　　建立信息通报和工作交流制度。人民调解委员会，相关行政职能部门和司法调解机关要及时互相通报所发现、受理的矛盾纠纷情况及调处工作情况。

　　建立灵活的调解组合机制。调解中根据案件及当事人的实际情况，选派合适的调解工作人员组成调解小组开展调解或由双方当事人自主选择调解工作人员(回避对象除外)组成调解小组进行调解。